交通运输部部长李小鹏12月18日主持召开部务会,传达学习中央有关会议精神,听取交通运输更贴近民生实事2018年完成情况汇报,研究审议《关于提高交通运输系统自然灾害防治能力的意见》《关于进一步共同推进船舶靠港使用岸电工作的通知》等。

“三农”问题是当下发展进程中最突出、最迫切的问题,也是最难解决的问题。中央把“三农”问题列为工作的重中之重,每年1号文件也是以解决“三农”问题作为政府的开年之作。然而,中国发展不平衡不充分的问题依旧在农村表现得最为突出。如何尽早还上“三农”的欠账成为党和国家最为关注的焦点。

为提升快递业发展质效,不断满足人民群众日益增长的寄递需求,国家邮政局委托专业第三方对2019年第一季度快递服务满意度进行了调查,对全国重点地区快递服务时限准时率进行了测试。现将有关情况通告如下:

会议指出,交通运输直接服务人民群众生产生活,与民生福祉息息相关、紧密相连。自2015年起,部围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,每年推出一批民生实事,年初公开承诺、年底到点交账,四年间共实施了46件民生实事,工作成效不断显现,人民群众交通运输获得感幸福感安全感不断增强。会议强调,要深刻认识办好交通运输民生实事的重要意义,锲而不舍、久久为功,抓实、抓好、抓出成效,一件接着一件办,一年接着一年干,积极宣传典型经验和成效,进一步提升交通运输服务水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

4月3日,农业农村部正式挂牌。该部立足于统筹研究和实施“三农”工作战略、规划和政策,在农业部基础上扩展了原来隶属于国家发改委、财政部、国土资源部和水利部的农村相关管理职能,提高了农业资金使用效率,实现了农村土地资源的统筹利用,凸显优先发展和加快发展“三农”建设的目标,也使得农业产业链管理更加统一。

一、基本情况

会议强调,要深刻认识习近平总书记关于提高我国自然灾害防治能力重要讲话的重大意义,增强责任感和紧迫感,坚持以人民为中心的发展思想,主动担当作为,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持属地为主、分级分类防治,坚持常态救灾和非常态救灾相统一,强化综合救灾、统筹抵御各种自然灾害。在全面做好交通运输各领域自然灾害风险防范和推动防治能力提高的同时,突出重点领域、重点区域、重点环节,为提高社会自然灾害防治能力提供坚实的交通运输服务保障。要做好当前极端恶劣天气防范应对,加强行业监管和应急值守,聚焦“两节”和春运,确保冬季交通运输安全生产工作平稳有序。

然而,冰冻三尺非一日之寒,应明确“三农”问题形成的起因,才能有针对性地进行破解。

调查对象为2018年国内快递业务量排名靠前且服务水平较好的10家全网型快递服务品牌,调查范围覆盖全部31个省,共50个重点城市。

会议强调,要深入贯彻落实党的十九大关于开展绿色出行行动等有关决策部署,切实推进绿色出行发展,坚持公共交通优先发展,努力建设绿色出行友好环境、增加绿色出行方式吸引力、增强公众绿色出行意识,进一步提高城市绿色出行水平。到2022年,初步建成布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系,绿色出行环境明显改善,公共交通服务品质显著提高,在公众出行中的主体地位基本确立,绿色出行装备水平明显提升,人民群众对选择绿色出行的认同感、获得感和幸福感持续增强。

计划经济时期,为了参与全球化竞争和加快城市工业化建设的需要,国家运用了行政手段强制推行城乡二元结构,即粮食统购统销、工农产品剪刀差和严格限制农村人口向城市流动的户口迁移制度,而在基础设施和科教文卫上又实施城乡有别的福利制度和差异化投入机制和治理机制,造成较大的城乡差距。

快递服务满意度调查采用在线调查方式,共获得有效样本16,401个。快递服务时限准时率测试采用系统抽样测试方式,共获得有效样本合计82万个。

会议指出,多部门协同推进船舶靠港使用岸电,是坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的重要举措,是推动水运绿色发展的重要抓手。各单位要高度重视,加强沟通协调,凝聚各方合力,统一岸电标准,加快设施建设,完善供售电机制,加大支持力度,提升服务水平,促进船舶靠港使用岸电各项工作落地落实。

改革开放后,虽然改革的起点是家庭联产承包经营责任制,国家也在不断落地一系列促进城乡经济协调发展的政策措施。但是由于计划经济时期实行的户籍管理、劳动用工和社会福利制度总体上依旧被继承下来,在市场经济大潮中,经济利益进一步驱动全社会各种资源禀赋从农村向城市转移和聚集,农产品的生产、加工和流通难以形成有机联系,农民更难分享农产品的加工和流通等增值收益,农村的土地、货币、资本、流通和贸易等高市场增值收益环节并未形成,城乡差距在日益扩大,城乡二元经济结构矛盾趋于强化。

二、调查结果

在京部领导,部总师出席会议。部机关有关司局和部属有关单位负责同志列席会议。

而今,造成城乡二元经济结构矛盾的体制机制并未完全消除,仅靠农业管理职能的扩展很难完成消除城乡二元经济结构矛盾的目标,“三农”问题的破解需要另辟蹊径。

快递服务公众满意度

2017年10月5日,国务院办公厅发布《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》,第一个重点任务就是“推进农村一二三产业融合发展”,提出从创新农业产业组织体系、提高农业生产科学化水平和质量安全追溯能力等三方面入手。将供应链创新与应用提升为国家战略,为建立适合当前体制机制下的农业智慧供应链体系提供了可能。

调查显示,2019年第一季度用户快递服务公众满意度得分为77.6分,同比基本持平。

土地无法流转导致农业一直难以实现规模化,以及在规模化基础上衍生的工业化、自动化,导致国内农业经济还处于农耕文明的近似完全竞争市场,即按照长期生产函数运行的边际利润为零、价格等于边际成本模式,农民只能赚取其除劳动生产资料成本之外全部劳动所得的收益。

在快递企业公众满意度方面,得分在80分以上的企业为顺丰速运、京东物流,得分在76-80分之间的企业为邮政EMS、中通快递、韵达速递、申通快递、圆通速递和百世快递,得分在75-76分之间的企业为德邦快递和优速快递。

更为严峻的是中国农业经济已然处于全球化市场竞争中。四家掌握全球粮食运销的寡头粮商控制着全球超过80%的粮食交易量,他们是美国ADM(Archer
Daniels Midland)、美国邦吉、美国嘉吉和法国路易达孚(Louis
Dreyfus)。在最近的中美贸易争端中,美国的大豆和棉花率先被提出成为中国反制目录的最优项。2017年美国向中国出口大豆达到3285.4万吨,占中国整个进口的34.39%,也占美国全部出口大豆的62%。即便中国可以在巴西、阿根廷寻找替代的大豆供给,但其种子依旧来源于美国,寡头市场结构并未改变。

在区域公众满意度得分方面,吉林、黑龙江、北京、河南、河北、辽宁得分在79分以上,表现较好;西藏、海南得分在75分以下,有进一步提升空间。

当中国农业市场全部放开,可以想见内外市场组织架构严重不对称的竞争对中国农业意味着什么。因此,在指导农村一二三产业融合发展中,应将创新农业产业组织体系作为首要项,鼓励各类农村组织合作建立集农产品生产、加工、流通和服务等于一体的农业供应链体系,发展种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业;鼓励承包农户采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农业供应链体系。

调查还显示,2019年第一季度,在快递员上门取件方面,79.5%的快递员能按照约定时间上门收件,较去年同期下降0.5%。用户对快递员上门收件及时性的满意度为78.4分,较去年同期下降0.1分。在当面封装快件方面,57.6%的揽收员对快件进行当面封装,用户对揽收员当面封装质量的满意度为82.6分。在快递员形象方面,2019年3月,用户对快递企业揽收员着装、服务态度、操作包装快件、装备携带的总体满意度分别为79.1分、82.1分、81.1分、80.8分。

这些战略改变的方向无疑是正确的,但需要漫长的改变周期,而且更需要外部环境的配合。而最快捷有效的农业供应链创新则需要依赖中国更具优势的升级消费市场,以及高速发展的互联网、物联网和人工智能等科技资源的介入。

调查还对发票服务、春节期间快递服务和“3·15”期间快递售后服务进行了关注。在发票服务方面,有42.6%的用户对发票服务有需求,用户对快递企业发票提供服务的满意度为81.9分。在春节期间快递服务方面,有47.4%的受调查用户在春节期间使用过快递服务。用户对春节期间快递服务的满意度达到82.3分,较去年春节期间上升1.2分。在“3·15”期间快递售后服务方面,有86.4%的受调查用户感知到“3·15”期间快递售后服务有变化,用户对“3·15”期间快递售后服务的满意度为72.7分,客服服务态度更好、客服电话接通率更高、售后流程更快是用户感知的“3·15”期间快递售后服务的重要变化。

在从农耕文明、工业文明向信息文明跃进的进程中,互联网时代最典型特征呈现为可以让最个别化的需求与供给精准、高效地对接,可以低成本地实现从“面对面”到“点对点”的链接转移。这样,即便农业还无法实现规模化、工业化和自动化,但是也有可能依靠与信息技术和金融资源等有效融合直接实现农业智慧供应链。

全国重点地区快递服务时限准时率

中国经济已经从传统的“投资、消费和出口”三驾马车拉动模式转变为消费为主导的“消费升级、创新和新型投资”新三驾马车,2015年到2017年消费支出对国内生产总值的贡献率分别是66.4%、64.5%和58.8%,遥遥领先于其他要素。

2019年第一季度快递服务全程时限为61.54小时,同比缩短8.46小时,较2018年第四季度缩短0.81小时。72小时准时率为72.63%,同比提高7.93个百分点,较2018年第四季度提高0.78个百分点。

与此同时,在互联网及信息技术的支持下,市场消费特征也发生了明显的变化,客户化、即时化、便利化和主动化成为市场竞争中最关键的四个要素,消费市场也同时向奢侈品与低价产品扩展,高端农产品及伴生服务的休闲农业的市场规模也呈现高速增长态势,“三农”直接关联的土地、货币、资本、加工、流通和贸易等高市场增值收益环节也可以通过智慧供应链体系直接融入到农村各类组织架构中。

从分环节来看,快递服务四个环节的用时均有不同程度的改善。寄出地处理环节平均时限为7.82小时,同比缩短5.48小时;运输环节平均时限为38.05小时,同比缩短1.55小时;寄达地处理环节平均时限为10.78小时,同比缩短0.44小时;投递环节平均时限为4.89小时,同比缩短0.99小时。

“三农”还具有丰富而新型的劳动力红利。要知道改革开放成功的要素除了“三驾马车”和融入全球产业链之外,还应该归功于农民工进城的劳动力红利。即便当下成长最快的快递物流和外卖宅配也很大程度依赖于快递小哥和外卖小哥的劳动力红利。

“BESTY”企业(包括邮政EMS、顺丰速运、圆通速递、中通快递、申通快递、韵达速递、百世快递)在TOP30城市间(测试50城市中2018年快递业务量排名前30的城市)平均全程时限为49.56小时,同比缩短5.22小时;48小时准时率为59.50%,同比提高8.46个百分点。

随着经济进入新常态,实体经济愈发难以获得资本的青睐,加上消费升级,距离消费端和资源端最近的市场更有潜力获得包括资本在内的各类资源禀赋的汇集。加上互联网、物联网及人工智能的技术支撑,以高端农产品消费作为拉动起点的农业智慧供应链已经具有较强的发展动能。2017年国庆、中秋双节中大闸蟹替代月饼进入普通百姓餐桌就是最好的例证,养殖户、电商与快递企业完全跨界融合为一个经营主体。

当下农村和农民还远不具备主动参与农业智慧供应链体系的能力,这就需要从消费端入手,由流通环节经营主体发起并连接农产品生产、加工、流通和服务等环节,形成农业供应链逆向拉动网络,在国家政策扶持和激励下,进一步吸引资本、信息、管理、技术和各类资源禀赋,拉动和引导农业全产业链资源配置优化,将农业生产型向消费导向型转化,构建全新的一二三产业融合关系。

因势利导、借势而飞,以消费拉动的农业智慧供应链才是破解“三农”问题的最佳路径。

(作者:刘大成/清华大学互联网产业研究院副院长)

本文转自经济参考报,并不代表中国(
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