随着“互联网+”时代的到来,现代物流逐渐与“互联网+”技术产生深度融合。2015年7月,商务部办公厅下发了《关于智慧物流配送体系建设的实施意见》,其中指出了智慧物流配送体系是一种以互联网、物联网、云计算、大数据等先进信息技术为支撑的现代综合性物流系统,它是推动电子商务发展的重要支撑,也是今后物流业发展的趋势和竞争制高点。近期,发改委经贸司副司长刘小南也表示,重大工程包实施中的现代物流重大工程,将充分体现国务院关于“互联网+”一系列的要求。对此,有专家分析指出,现代物流在“互联网+”的转型过程中,物流的标准化建设成为转型的必要前提。物流标准化是指以物流为一个大系统,制定系统内部设施、机械装备、专用工具等的技术标准和包装、装卸、运输、配送等各类作业的作业标准和管理标准,以及作为现代物流突出特征的物流信息标准并形成全国以及和国际接轨的标准化体系,推动物流业的发展。我国物流标准相对滞后近几年,我国物流行业发展迅猛,各行业的物流标准还没能够完全统一,政府各部门、行业协会、各企业也正在共同推进物流标准的制定和实施,在物流标准建设的过程中,也必然将会遇到许多问题和困难。事实上,由于我国物流行业标准化建设处于起步阶段,且各个行业标准参差不齐,标准化建设工作进程十分缓慢。中物汇成物流研究院物流专家刘学亮在接受记者采访时表示,“各行各业都拥有各自的物流标准,且物流标准都不一致,导致物流标准化统一工作复杂且进程缓慢,除此之外,物流标准化工作包括硬件、软件、术语、文件等各方面的标准化,具体比如车辆的型号、拖牌的型号、信息的接口都必须标准化。同时物流标准化建设不仅包括行业内部的标准化,还包括行业之间的物流标准化,比如之前公路和铁路两种运输方式因托盘尺寸不一致,导致出现了衔接问题。另外,由于物流设备标准化的转化成本较高,且需要一定的周期,所以标准化建设仍然在艰难地进行中。”“由于目前国内物流发展太快,导致企业在管理方面产生疏忽,企业内部标准化工作的执行力不强,同时,企业之间的恶性竞争,导致缺乏合作的理念;政府部门则是在物流标准化的配套监管上跟不上节奏,全国目前还没有形成一个权威的部门从上至下针对物流标准化进行监督执行工作;技术方面不存在什么问题,国内已经应用了许多高科技的自动化设备,国外有的设备,国内也差不多有了。”重庆邮电大学物流领域专家田帅辉在接受记者采访时说。另外,有分析人士指出,我国物流标准化基础薄弱,在物流的基础设施、管理体制、管理水平、人员素质等许多方面还存在明显的不足,物流标准缺乏统一规范,物流设施和结构布局不够合理,物流包装标准与物流设施标准之间缺乏有效衔接,所以导致了物流无效作业增多,物流成本上升。据悉,国务院在《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》就物流标准化提出的相关指导性意见称:“完善标准,提**率。推动物流业技术标准体系建设,加强一体化运作,实现物流作业各环节、各种物流设施设备以及物流信息的衔接配套,促进物流服务体系**运转。”影响“走出去”进程乐见的是,有观察人士指出,目前我国各行业已经先后加入物流标准化建设的潮流中,标准化建设工作也已初显成果。据了解,2015版《物流标准目录手册》就收集整理了我国已经颁布的现行物流国家标准、行业标准以及地方标准目录,共计835项,比去年新增65条标准。《手册》内容分为基础性标准、公用类标准、专业类标准和标准化指导性文件四大部分,而每部分中又按基础性标准、物流装备、物流技术、物流服务及管理、物流信息进行分类。今年3月,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》,方案对现行的标准体系和标准化管理体制提出新的总体要求和改革措施、组织实施计划。全国各行各业也在积极制定物流标准化工作,据了解,为了加快物流标准化的建设,近几年国内临时成立了全国物流标准化技术委员会,专门负责交通、贸易、邮政、粮食、医药、信息产业以及军事后勤等多个行业的物流标准化工作,以促进我国物流业统一标准的形成。在今年4月的“**届中国国际物流发展大会”上,交通运输部综合规划司副司长彭思义对“十三五”规划中物流的发展规划做了介绍,明确了7方面的重点工作,其中3方面与物流标准化有关,一是将着力突破多式联运发展中政策制度、标准规范不统一的瓶颈,依托物流大通道开展试点示范;二是推行车型标准化,加快推动相关国标的建设,加强超载超限源头治理,加快淘汰非标车型;三是加快推进行业信用法制、标准规范、监管体系、诚信体系建设。此外,有学者指出,随着国际贸易往来的频繁合作,国内物流业正在逐渐走出去。物流企业国际化战略的实施也将有助于我国更好地参与国际经济合作,为我国开放型经济发展注入新动力。物流行业分析人士指出,物流业是经济全球化的主要产物,在我国也是**早实行对外开放的行业,一直是引进外资的重要领域。但是我国物流业“请进来”有余、“走出去”不足的这个特点一直表现得十分明显。研究报告显示,在国际快递、国际航运、国际海空综合货代、高端专业物流、物流地产等很多领域,外资企业所占市场份额明显超过国内企业。刘学亮指出:“通过国内物流国际化,直接打通国际市场。这对我国整体的经济性走出去战略是前瞻性的,国家也鼓励国内物流企业在国际市场站稳脚跟。不管是国内的过剩产业还是优势产业,都必须拥有自己的物流,自己的通道,自己的标准,在走出去的过程中如果没有自己的物流也是不现实的,只有物流走出去了,其他产业才能跟着走出去。”标准化建设需与国际对接“十八大”提出的“一带一路”战略中,国家也鼓励众多企业走出去,尤其是物流快递企业。据了解,顺丰速运集团的国际电商物流服务平台“顺丰国际(SFb2c)”,目前已覆盖了全球240多个国家及地区。阿里巴巴通过出资购买了新加坡邮政10.23%的股份,以及增资获得新加坡邮政旗下冠庭国际物流34%的股份。据业内人士分析,阿里巴巴此举将有助于菜鸟网络的全球化布局;中远集装箱运输有限公司能够在全球超过49个国家和地区的162个港口挂靠,经营了84条国际航线、23条国际支线,拥有全球400多个代理和分支机构。近几年,我国与国际间的物流合作项目也越来越多,比如被誉为“钢铁丝绸之路”的泛亚铁路网、有“海上丝绸之路”之称的泛北港口合作项目、东南亚物流联盟、中欧列班等等,这些国际物流的建设将大大有助于国际间贸易往来关系。田帅辉指出,这些国际物流项目的标准化建设主要针对单一项目具体进行标准化,并没有大范围的全面推行开来。国内物流的标准化建设与国际物流标准化建设尚存在一定的差距。田帅辉表示,“国外部分国家的行业发展更规范,比如车辆配置、驾驶员的工作时间长短等都有一套严格的规范制度,各个国家也都有一个权力较大的组织机构或者行业协会来推进物流标准化的落实。国外标准化体系比较健全,而且国外企业在标准化的执行过程中执行力更强”,据统计,美国与物流相关的标准约1200条,德国与物流相关的标准约2500条,而我国约有835条(据2015版《物流标准目录手册》统计所得)。”“虽然我国的标准看似比较多,但由于各部门和企业的执行力不够,许多标准并没有真正得到落实执行。”田帅辉补充道。随着国内物流的国际化布局,我国物流标准化建设也需要进一步加强与国际化标准的接轨。田帅辉建议,政府和企业要切实加强物流标准化建设,落实“加强”的具体措施,搭好上层框架;标准化工作要全方位推进,但是也要有主次之分,分布实施,逐步推进,从简单到困难,从主要到次要;还要普及物流技术,尤其是一些常规的物流技术,企业不要过分另辟蹊径,一味追求原创性技术,也可以多向国外学习,比如FRID射频技术等,还有尽可能统一集装箱、托盘尺寸规格等硬件、软件设施,以便进一步与国际化接轨。
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近年来,“邮包”**屡见不鲜,通过快递、物流寄送**渐渐成运毒、贩毒的新渠道。为了及时斩断这一黑链条,严控**蔓延的形势,《广东省**毒条例(草案)》(以下简称“条例草案”)提交省人大常委会审议。条例草案要求物流、快递企业要建立**毒安全保障制度,对承运**的行为将视情况处以**50万元的罚款,以及吊销执照等处罚。省公安厅副厅长郭少波表示,受国际、国内**蔓延大环境的影响,广东毒情形势十分严峻复杂,表现为“三个**、两个突出”。一是**人员**。截至2015年6月,广东登记**人员52.6万名,约占全国的六分之一。二是**犯罪**。2009年以来捣毁**场点约占全国的五分之二,部分地区**犯罪活动严重。三是**集散**。广东的**流向全国各地,物流寄递渠道成为广东**集散的“快车道”。针对这些问题,特别是近年愈演愈烈的“邮包”**问题,条例草案明确要求,物流企业、邮政、快递企业应当建立健全**毒安全保障制度,提高查验技术,防止托运**和非法托运**药品、精**品、易**化学品。对托运人、寄件人托运和交寄的信件以外的物品,应当当场验视内件,并要求托运人、寄件人完整准确填写托运人和提货人的姓名、地址、联系方式以及托运物品的名称、数量等信息。相关企业单位应当认真核对、如实登记相关信息,相关信息的保存期限不得少于一年。托运人拒绝验视或者不如实填写托运单的,相关企业单位不得承运、收寄。条例草案要求,物流、邮政、快递企业发现托运、寄递疑似**或者非法托运、寄递**药品、精**品、易**化学品的,应当及时向公安机关报告。邮政管理部门等行业主管部门、公安机关应当建立健全联合执法机制,加大执法检查力度,依法对物流、邮政、快递企业托运、寄递的物品进行定期或者不定期的抽查。如物流企业在条例出台后,不建立健全**毒安全保障制度导致承运**的,公安机关可处20万元以上50万元以下的罚款。邮政、快递企业在条例出台后,不建立健全**毒安全保障制度导致收寄**的,对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;对快递企业,邮政管理部门可责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
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随意拆开包裹,小到饰品,大到手机,看到喜欢的就随便拿,看到零食就打开,现场分着吃,根本不怕监控录像。近日,有媒体报道,广东省广州市白云区5名快递员工集体偷件,数量高达200多件,警方已开始调查此事。此事一经媒体曝光,快递行业的乱象再次“惊呆了小伙伴儿”。“目前,我国还缺少统一规范快递业、保障消费者在快递行业内权益的有效法规。”北京京师律师事务所**合伙人王殿学今天在接受记者采访时称,规范快递行业,保障公众的消费权益,单靠《快递市场管理办法》已难以解决,建议在电子商务法中专门就快递业问题作出规定,将消费者难以行使的快递权利具体化,实现快递行业的健康发展。快递行业赔偿标准缺乏明确法律规定根据国家邮政局发展研究中心公布的《中国快递行业发展报告2014》,2013年,我国快递达到92亿件,规模为世界**。随着电子商务的迅猛发展,快递已成为人们日常生活的主要物流方式,快递行业正在迅猛发展。但同时,快递业也面临着无序的境遇。根据国家邮政局的数据,针对快递的投诉每年递增一倍多。而从以往媒体报道及相关部门的调查中可以得知,快递物品丢失问题已经不是个别现象,成为快递行业内急需解决的乱象之一。2013年,交通运输部制定了新的《快递市场管理办法》,该办法对丢失的赔偿问题进行了规定:在快递服务过程中,快件(邮件)发生延误、丢失、损毁和内件不符的,经营快递业务的企业应当按照与用户的约定,依法予以赔偿。企业与用户之间未对赔偿事项进行约定的,对于购买保价的快件(邮件),应当按照保价金额赔偿。对于未购买保价的快件(邮件),按照邮**、合同法等相关法律规定赔偿。“该办法远不能规范快递物品丢失的赔偿问题。”王殿学说,我国立法上对快递丢失物品的赔偿规定一直不明确,比如快递企业一般会在快递单上注明未保价的,赔偿金额不超过运费的5倍。但是,这个格式条款往往并不明显,消费者经常不容易看到。而一些快递公司内部规定,如果没有保价即按运费的3倍至5倍赔偿,这个赔偿标准显然过低。王殿学认为,通过立法提高和明确快递丢失物品的赔偿标准是当务之急。快递员私拆快件应比照邮递人员处罚我国刑法**百五十二条规定,隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件,侵犯公民通信自由权利,情节严重的,处一年以下有期徒刑或者拘役。**百五十三条规定,邮政工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报的,处二年以下有期徒刑或者拘役。犯前款罪而**取财物的,依照本法**百六十四条(盗**罪)的规定定罪从重处罚。显然,对于私拆邮件行为,我国刑法对有特殊身份的邮政工作人员作出了责罚。由于工作性质的原因,快递员接触快件有天然优势,跟邮政人员接触邮件电报有很大相似性,那么,快递人员私自拆开快件,但并没有私自占有的行为是否构成侵犯通信自由罪呢?可否比照邮政工作人员进行量刑对其惩处呢?对此,北京大学法学院副教授车浩指出,快递人员私拆快递,即便没有占为私有,其行为本身也应该入刑。随着社会发展,对于“信件”可以作适当扩大解释,快递物品等也应纳入通信自由的保护范围,因为很多时候,快递物品本身就是一些信件、文件等。消费者**仍面临举证难成本高窘境回顾此次遭曝光的快递员集体偷件事件,如果不是有**记录了快递员工的盗**行为,恐怕相关责任问题也不易解决。可以说,快递物品丢失的责任不明确或者过低,也是员工敢于盗**的重要原因之一。王殿学分析称,目前快递行业丢失物品后主要面临两个问题,即丢失后的举证责任问题和丢失后的赔偿问题。据了解,目前《快递市场管理办法》引入了我国合同法的相关处理方法,按照合同法第三百一十二条规定,货物的毁损、灭失的赔偿额,当事人有约定的,按照其约定;没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的规定仍不能确定的,按照交付或者应当交付时货物到达地的市场价格计算。此外,2013年修订的消费者权益保**对商家的格式条款也进行了限制,规定经营者应以显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容。还规定了经营者不得以格式条款作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定,不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。如果格式条款含有前述所列内容的,其内容无效。“从这些法律规定上来看,虽然有些地方规定了消费者的权益,但从现有的媒体报道来看,丢失后的物品,除非消费者**能证明快递的具体物品的质量、数量,否则很难得到满意的赔偿,而如此一来,消费者进行**的成本就过高,权利行使起来较为困难,当真正遇到快递纠纷时,消费者很难运用法律来**。”王殿学分析说。此外,对于消费者未仔细检查快递物品而签字是否算认同质量和数量,王殿学认为,2012年《****关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定,即使消费者在收货单上签了字,也不代表消费者对货物的内在质量进行了认可,对于快递货物的内在质量和数量,应该有一个异议期。“作为快递行业主要法律规定的邮**对快递行业**于‘快递企业应当加强服务质量管理,完善安全保障措施,为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务’等相当原则的规定,而《快递市场管理办法》仅属于部门规章,效力低,规定也不明确,应针对快递行业尽快立法,促进快递行业的健康发展。”王殿学说。
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